Ανοίγει τον δρόμο ακόμα και σε «φωτογραφικές» συμβάσεις για να «φάνε» περισσότερα οι ημέτεροι
Αδιαφάνεια, ασυδοσία, παραβατικότητα, διαπλοκή. Ενα κράτος-μπάχαλο το οποίο ουσιαστικά «μπλοκάρει», και όχι απλά δυσκολεύει, τη δυνατότητα της προσφυγής στη δικαστική οδό σε όποιον διατηρεί έννομο συμφέρον ακόμα και έναντι «φωτογραφικών» συμβάσεων, με την ανεξήγητα υπέρογκη αύξηση των σχετικών παράβολων (με κόστος που μπορεί να φτάσει σε πρωτοφανές και εντελώς αδικαιολόγητο ύψος) δεν πράττει τίποτα άλλο από το να τροφοδοτεί όλα τα αρνητικά φαινόμενα που, δυστυχώς, χαρακτηρίζουν σήμερα την ελληνική οικονομία.
Κάνει, δηλαδή, το καθεστώς ακόμα πιο… ασύδοτο, ρίχνει κι άλλο νερό στον μύλο των κάθε λογής διαπλεκομένων και ανοίγει τον δρόμο για να «φάνε» περισσότερα οι ημέτεροι!
Καταφέρνει, ωστόσο, να προκαλεί ταυτόχρονα πληθώρα από φωνές, οι οποίες αντιτίθενται στις «περίεργες» διατάξεις, από σφοδρές αντιδράσεις και εν τέλει από δικαιολογημένες πιέσεις για την απόσυρσή τους, καθώς, αν «μείνουν», οδηγούν την αγορά σε πλήρη αποσύνθεση και την παραδίδουν ως βορά των «υπόγειων» συμφερόντων.
Οι εργοληπτικές οργανώσεις ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ και ΣΑΤΕ, με τοποθετήσεις εκπροσώπων τους κατά τη διαδικασία ακρόασής τους στη Διαρκή Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου της Βουλής, έθεσαν την ανάγκη αλλαγής της προσέγγισης με την οποία θα επιτευχθεί ο κοινός στόχος της διαφάνειας και της νομιμότητας με ταχύτητα και αποτελεσματικότητα στην ανάθεση και εκτέλεση των δημόσιων συμβάσεων.
Τα στοιχεία και τα επιχειρήματα που προέβαλαν οι εκπρόσωποι των εργοληπτικών οργανώσεων επιβεβαιώνουν με τον πιο εύγλωττο και αδιάψευστο τρόπο μια ζοφερή πραγματικότητα…
«Η ικανοποίηση της πιο πάνω στόχευσης δεν μπορεί να γίνει με τις προτεινόμενες από το υπουργείο Ανάπτυξης διατάξεις, με τις οποίες θυσιάζεται πολύ μεγάλο μέρος της νομιμότητας και της αποτελεσματικότητας, διότι περιορίζονται δραστικά ο χρόνος και η δυνατότητα προσφυγής κατά φωτογραφικών, υπερβολικών ή παράτυπων όρων σε διακηρύξεις και μελέτες» υπογράμμισαν συγκεκριμένα οι εκπρόσωποι των εργοληπτικών οργανώσεων κατά τη συζήτηση και την επεξεργασία σχετικού νομοσχεδίου του υπουργείου Ανάπτυξης.
«Το παράβολο δικαστικής προστασίας επιδρά καίρια στη δυνατότητα άσκησης της δραστηριότητας των εργοληπτικών επιχειρήσεων σε πλαίσιο ασφάλειας δικαίου, κατά συνέπεια η δυσανάλογη και πλήρως ατεκμηρίωτη πρόβλεψη περί πενταπλασιασμού του προβλεπόμενου παράβολου για υποβολή δικαστικής προσφυγής ή αίτησης ακύρωσης (από 0,1% σε 0,5%), τριπλασιασμού του ελάχιστου παράβολου (1.500 ευρώ από 500 ευρώ) και δεκαπλασιασμού του μέγιστου παραβόλου (50.000 ευρώ από 5.000 ευρώ) αποτελεί σοβαρό οικονομικό αντικίνητρο προσφυγής και θα λειτουργήσει ως φόβητρο, συνθήκη που δεν οδηγεί σε αποτελεσματικότερες συμβάσεις και σίγουρα δεν οδηγεί σε βελτίωση και αναβάθμιση του θεσμικού πλαισίου» σημειώθηκε ενώπιον των βουλευτών της Διαρκούς Επιτροπής και τονίστηκε ότι οι εργοληπτικές οργανώσεις δεν είναι οι μόνοι φορείς που εκφράζουν σκεπτικισμό και αντίρρηση στην υπέρογκη αυτή αύξηση των παραβόλων, αφού την ίδια άποψη εκφράζουν τόσο η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (ΟΚΕ) όσο και η θεσμικά αρμόδια προς τούτο Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ).
Σημειώνεται ότι οι τρεις εργοληπτικές οργανώσεις με κοινή επιστολή τους έχουν αναδείξει ότι η προτεινόμενη από το υπουργείο Ανάπτυξης ρύθμιση:
– Παραβιάζει τις δικονομικές ενωσιακές οδηγίες, περί αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας κατά την ανάθεση των δημόσιων συμβάσεων.
– Παραβιάζει το Σύνταγμα (άρθρο 20), περί δικαιώματος δικαστικής προστασίας.
– Παραβιάζει την ΕΣΔΑ (Ευρωπαϊκή Σύμβαση των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΕΣΔΑ), ως προς το δικαίωμα προσφυγής στη Δικαιοσύνη.
– Καταρρακώνει την αρχή της αναλογικότητας, εφόσον το παράβολο των 50.000 ευρώ για τη δικαστική προσφυγή + 15.000 ευρώ για την προδικαστική προσφυγή (σύνολο 65.000 ευρώ, δυνάμενο να τετραπλασιαστεί!) αποτρέπει κάθε διάδικο, όχι μόνο τους κακόπιστους.
Θίγονται κυρίως οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις
Αλλες παράμετροι που υπερτονίζουν οι εργοληπτικές οργανώσεις:
– Η δυνατότητα τετραπλασιασμού του παραβόλου με την απόφαση του δικαστηρίου λόγω προδήλως απαραδέκτου της αιτήσεως ακυρώσεως καταργεί πλήρως το δικαίωμα προσφυγής στη Δικαιοσύνη και προκαλεί απόλυτη ανασφάλεια σε κάθε καλόπιστο εργολήπτη, εφόσον τον θέτει ακόμα και ενώπιον του ενδεχόμενου οικονομικής καταστροφής του σε περίπτωση απώλειας μιας δίκης.
– Θίγονται κυρίως οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, που αδυνατούν να πληρώσουν ή να διακινδυνεύσουν τέτοια ποσά. Οι ελάχιστοι κολοσσοί του κλάδου όχι μόνο δεν θίγονται, αλλά αντιθέτως ευνοούνται. Επομένως δημιουργούνται εργοληπτικές επιχειρήσεις δύο ταχυτήτων και μεγαλώνει το χάσμα ανάμεσα στις μεγαλύτερες και μικρότερες επιχειρήσεις.
– Το πρόβλημα είναι έντονο στα δημόσια έργα, όπου λόγω των μεγάλων προϋπολογισμών τα -ούτως ή άλλως- αυξημένα παράβολα θα κινούνται σχεδόν πάντα στο ανώτατα όρια.
– Σήμερα διαπιστώνεται πληθώρα απευθείας αναθέσεων, φωτογραφικών όρων, περιττών ISO, που και καταγγέλλονται συστηματικά από τις εργοληπτικές οργανώσεις. Εάν παραμείνει η διάταξη με τη σημερινή διατύπωση, η ασυδοσία θα καταστεί απολύτως ανέλεγκτη.
«Η παρεμπόδιση είναι πιθανό να κριθεί αντισυνταγματική»
Οι εκπρόσωποι των εργοληπτικών οργανώσεων υπενθύμισαν την αναγκαιότητα να εξεταστούν οι θέσεις και οι προτάσεις τους από τους βουλευτές της Διαρκούς Επιτροπής Παραγωγής και Εμπορίου, καθώς και από το αρμόδιο υπουργείο Ανάπτυξης και έστω την ύστατη ώρα να τις αποσύρει και να καλέσει τις εργοληπτικές οργανώσεις σε διάλογο, τονίζοντας ότι «η παρεμπόδιση επιχειρήσεων να προσφύγουν στη Δικαιοσύνη είναι πιθανό σε επόμενο, σύντομο χρόνο να κριθεί αντισυνταγματική» και κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι «ο ομαλός συνδυασμός της διαφάνειας και της νομιμότητας με την ταχύτητα και την αποτελεσματικότητα είναι εφικτός χωρίς να περιορίζεται η πρόσβαση στη Δικαιοσύνη».
ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΝΤΥΠΗ ΕΚΔΟΣΗ (ΦΥΛΛΟ 11/7/2025)
