Υπόμνημα προς το Υπουργείο Ανάπτυξης κατέθεσε ο Σύνδεσμος Βιομηχανιών Θεσσαλίας και Στερεάς Ελλάδος, επισημαίνοντας λειτουργικά ζητήματα που έχουν προκύψει κατά την εφαρμογή του Αναπτυξιακός Νόμος 4887/2022 και προτείνοντας συγκεκριμένες παρεμβάσεις για τη βελτίωσή του. Το υπόμνημα απευθύνεται στον υπουργό Παναγιώτη Θεοδωρικάκο και βασίζεται στην εμπειρία επιχειρήσεων που συμμετέχουν σε επενδυτικά σχέδια.
ΣΥΣΤΗΜΑ ΕΛΕΓΧΟΥ
Κεντρικό σημείο των παρατηρήσεων αποτελεί η λειτουργία του πληροφοριακού συστήματος ΟΠΣ-ΑΝ. Παρότι οι επιχειρήσεις μπορούν να υποβάλουν αιτήσεις ελέγχου για την πιστοποίηση των επενδύσεών τους, δεν έχει ενεργοποιηθεί πλήρως η δυνατότητα διενέργειας ελέγχων και υποβολής εκθέσεων από ορκωτούς ελεγκτές. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα να καθυστερεί η έκδοση αποφάσεων πιστοποίησης και, κατ’ επέκταση, η εκταμίευση των ενισχύσεων. Επιπλέον, επισημαίνεται ο κίνδυνος να χαθούν φορολογικά οφέλη για επενδύσεις που έχουν ήδη ολοκληρωθεί εντός προθεσμιών.
ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ
Ιδιαίτερη αναφορά γίνεται στη δέσμευση διατήρησης θέσεων εργασίας. Ο ισχύων νόμος προβλέπει υποχρέωση διατήρησης προσωπικού για έξι έτη, έναντι τριών ετών σε προηγούμενα καθεστώτα. Σε περίπτωση μη τήρησης, προβλέπεται επιστροφή του συνόλου της ενίσχυσης. Σύμφωνα με τον ΣΒΘΣΕ, ο συνδυασμός μεγάλης χρονικής διάρκειας και αυστηρής κύρωσης δημιουργεί αυξημένο ρίσκο για τις επιχειρήσεις. Προτείνεται η μείωση της διάρκειας και η αναλογικότερη αντιμετώπιση των αποκλίσεων.
ΚΡΙΤΗΡΙΑ
Στο υπόμνημα τίθεται ζήτημα αναθεώρησης των κριτηρίων αξιολόγησης. Επισημαίνεται ότι η βαρύτητα που αποδίδεται στην πρόσληψη προσωπικού και στην εξαγωγική δραστηριότητα επηρεάζει δυσανάλογα τη συνολική βαθμολογία των επενδυτικών σχεδίων. Η πρόταση αφορά εξισορρόπηση των κριτηρίων, ώστε να λαμβάνονται υπόψη περισσότερες παράμετροι βιωσιμότητας.
ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ
Η συγκέντρωση μεγάλου αριθμού επενδυτικών φακέλων σε κεντρικές υπηρεσίες δημιουργεί διοικητικό φόρτο και καθυστερήσεις. Ο ΣΒΘΣΕ προτείνει την ενίσχυση της αποκέντρωσης, με μεγαλύτερη συμμετοχή των περιφερειακών υπηρεσιών και φορέων διαχείρισης, ώστε να επιταχυνθούν οι διαδικασίες αξιολόγησης και ελέγχου.
ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ
Σε ό,τι αφορά τα ποσοστά ενίσχυσης, σημειώνεται ότι σε ορισμένες περιπτώσεις είναι υψηλά, οδηγώντας σε συγκέντρωση πόρων σε περιορισμένο αριθμό έργων. Αυτό ενδέχεται να εντείνει τον ανταγωνισμό και να ωθήσει επιχειρήσεις σε φιλόδοξες δεσμεύσεις. Προτείνεται πιο ισορροπημένη κατανομή, με στόχο τη διεύρυνση της συμμετοχής.
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ
Η απουσία σταθερού χρονοδιαγράμματος προκηρύξεων επηρεάζει τον επενδυτικό σχεδιασμό. Ο ΣΒΘΣΕ εισηγείται την καθιέρωση προβλέψιμων κύκλων προκηρύξεων, καθώς και σαφή προγραμματισμό των καταβολών ενισχύσεων, ώστε οι επιχειρήσεις να γνωρίζουν τα χρονικά περιθώρια χρηματοδότησης.
ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗ
Τέλος, προτείνονται αλλαγές στις διαδικασίες τεκμηρίωσης στοιχείων. Για την απασχόληση, προτείνεται αξιοποίηση δεδομένων από το σύστημα «ΕΡΓΑΝΗ», ενώ για τις εξαγωγές εξετάζεται η χρήση οικονομικών στοιχείων, όπως έντυπα και ισολογισμοί, αντί τελωνειακών εγγράφων. Οι παρεμβάσεις αυτές στοχεύουν στη μείωση της γραφειοκρατίας και στην επιτάχυνση των ελέγχων.
Σύμφωνα με τον ΣΒΘΣΕ, οι προτάσεις αποσκοπούν στη βελτίωση της λειτουργικότητας του νόμου και στη διευκόλυνση της υλοποίησης παραγωγικών επενδύσεων, με έμφαση στην περιφερειακή ανάπτυξη και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας.
